МОСКВА, 10 дек (Рейтер) - Казахстан выбирает низкие регулируемые цены на моторное топливо для сохранения социального спокойствия, примиряясь с дефицитом нефтепродуктов, низкой эффективностью и инвестиционной привлекательностью нефтепереработки, по данным профильных ведомств и участников рынка. После протестов в январе 2022 года, вызванных подорожанием автогаза, Казахстан ввел госрегулирование цен на сжиженный углеводородный газ (СУГ), бензин, дизтопливо и контроль за биржевыми продажами, что резко затормозило процесс перехода на рыночные механизмы. При этом розничные цены на моторное топливо в стране остаются одними из самых низких в регионе. «Власти боятся повышать цены на бензин и автогаз, боятся повторения »кантара« (января 2022 года) и спекуляций из-за отмены регулирования цен», - сказал источник в отрасли. В ноябре Минэнерго Казахстана, отвечая на вопрос Рейтер, сообщило, что не собирается в ближайшее время увеличивать предельные розничные цены на моторное топливо, изучая вопрос поддержки социально уязвимых слоев населения. Предельная оптовая цена на СУГ в январе-июне 2025 года также сохранится на уровне июля-декабря текущего года - 45.158 тенге за тонну (без НДС). В указе президента Казахстана «О мерах по либерализации экономики» сказано что «поэтапную отмену максимального количества норм законодательства Республики Казахстан, прямо или косвенно ограничивающих свободу формирования цен и тарифов, за исключением монопольных рынков» необходимо обеспечить до 31 декабря 2027 года, что дает возможность отложить непопулярное у населения решение еще на два-три года. Либерализация внутренних цен необходима Казахстану для объединения энергетических рынков в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в который он входит вместе с Россией, но срок этого объединения был отодвинут Астаной на 2027 год с 2025-го из-за опасения скачка цен. ЗАПРОГРАММИРОВАННЫЙ ДЕФИЦИТ Казахстан регулярно сталкивается с нехваткой топлива и был вынужден запретить экспорт светлых нефтепродуктов, сдерживая их «вымывание» в соседние страны с более высокими ценами. Однако этих мер не всегда достаточно, и стране пришлось обращаться к поставкам из России, но низкие предельные розничные цены зачастую делают импорт нерентабельным. Ежегодные согласования с РФ индикативного баланса о беспошлинных поставках нефтепродуктов не гарантируют Казахстану стабильность топливного баланса, так как сети АЗС не могут купить необходимые объемы из-за высоких для местного рынка цен, говорят источники в торговых компаниях. «Российское дизтопливо местные АЗС практически не покупают, в основном горно-промышленные, металлургические компании, на бензин - цены непроходные», - говорят трейдеры. Так, при квоте для автобензинов в 285.000 тонн в год их импорт за 11 месяцев текущего года составил 20.000 тонн, за весь прошлый год - порядка 11.000 тонн. При этом поставку 20.000 тонн российского Аи-92 в этом году обеспечила госкомпании Казмунайгаз (КМГ), которая закупила для АЗС в октябре этот объем по ценам, превышающим уровень внутреннего рынка, взяв на себя издержки. Поставки российского дизтоплива в Казахстан в январе-ноябре составили 99.000 тонн при квоте 450.000 тонн, авиакеросина - 184.000 тонн из квоты 300.000 тонн, сообщили трейдеры. Производители СУГ терпят убытки и не справляются с быстрорастущим потреблением дешевого автогаза, что приводит к его дефициту. Потребители автогаза в Казахстане не могут импортировать СУГ из-за дороговизны российского продукта, даже если это касается давальческих ресурсов, производимых на Оренбургском ГПЗ. КАК ЗАМАНИТЬ НЕФТЬ? Казахстан располагает огромными запасами углеводородов, четырьмя крупными и почти тремя десятками малых НПЗ, но пока так и не смог в полном объеме обеспечить растущие потребности своего рынка. Рост переработки сырья на заводах позволил бы справиться с проблемой, однако регулируемые цены и запрет на экспорт светлых нефтепродуктов удерживают стоимость нефти на уровнях ниже экспортной альтернативы. Для загрузки запланированных к увеличению мощностей НПЗ в 2028-2030 годах Казахстану придется выравнивать цены на нефть для внутреннего рынка с экспортными для привлечения сырья с каспийских месторождений, которые сейчас экспортируются, считает Агентство по защите и развитию конкуренции Казахстана (АЗРК). Крупные участники рынка в проекте поправок к закону об обороте нефтепродуктов весной этого года предлагали поэтапное повышение розничных цен до экспортного нетбэка к моменту перехода на общий рынок ЕАЭС: на автобензин Аи-92 до 230 тенге за литр в 2025 году с текущей предельной цены 205 тенге за литр, до 270 тенге за литр - в 2026 году, 300 тенге за литр - в 2027 году с полной либерализацией к 2030 году. По оценке АЗРК, низкие цены на нефть и нефтепродукты внутри страны тормозят развитие геологоразведки, что приводит к снижению добычи, так как ценообразование на нефть полностью зависит от предельных цен на нефтепродукты и не имеет прямой корреляции с мировыми котировками. По данным Бюро нацстатистики Казахстана, цены на нефть на внутреннем рынке в ноябре составляли в среднем 121.867 тенге за тонну с учетом НДС и транспортных расходов или $33 за баррель. При этом экспортная цена нефти Казахстана при поставке в Китай, по оценке Рейтер, составила около $69 за баррель (DAP Алашанькоу), а сорт KEBCO c погрузкой в порту Усть-Луга – около $62 за баррель на базисе FOB. Ниже представлены розничные цены на бензин, дизтопливо и автогаз в РФ и странах Центральной Азии в пересчете на тенге за литр, по данным официального мониторинга в странах и данным отраслевых источников: Вид топлива Казахстан Россия Киргизия Таджикистан Узбекистан Автобензин Аи-92 205 287,1 388,8 491,75 465,1 Автобензин Аи-95 257 315,6 437,7 512,9 553,8 Дизтопливо 294 354,9 438,8 508,2 540,7 Автогаз 75,2 160,95 225,9 371,3 305,7
