Брюссель должен запретить компаниям Евросоюза работать с более чем двумя десятками белорусских госкомпаний, заблокировать поставки основных видов экспортной продукции и запретить инвестировать в страну. Таков список мер, подготовленных белорусской оппозицией для ЕС.
Санкции ЕС в ответ на захват самолета авиакомпании Ryanair должны быть направлены на продаваемые Белоруссией нефть, нефтехимию, калийные удобрения, металлы и лесоматериалы. В совокупности они составляют около половины товарного экспорта Белоруссии. Об этом говорится в документе, с которым ознакомилась Financial Times.
ЕС — второй по важности торговый партнер Белоруссии, на него приходится почти пятая часть ее оборота в торговле товарами. В прошлом году Белоруссия экспортировала товаров в ЕС на 4 млрд евро и импортировала немногим более чем на 6 млрд евро, по данным ЕС. Ее крупнейший торговый партнер — Россия, на долю которой приходится почти 50% оборота.
Лидеры стран ЕС на встрече в Брюсселе в понедельник призвали «безотлагательно» разработать и ввести санкции против режима Александра Лукашенко после того, как следовавший из Афин в Вильнюс самолет Ryanair был принужден к посадке в Минске, а находившиеся на борту бывший главный редактор Telegram-канала NEXTA Роман Протасевич и его подруга Софья Сапега были задержаны.
Однако анализ потенциальных мер в ЕС только начался, и в Брюсселе будут обсуждать, как найти баланс между необходимостью наказать режим Лукашенко и минимизировать ущерб для рядовых граждан, которые могут потерять работу, говорят европейские дипломаты.
Представители белорусской оппозиции настаивают на необходимости запретить компаниям из ЕС работать с госкомпаниями, включая крупнейшего производителя калия «Беларуськалий», производителя удобрений «Гродно азот», крупнейший нефтехимический концерн «Белнефтехим», ряд нефтеперерабатывающих заводов и шесть банков. В документе также предлагается ввести мораторий на новые иностранные инвестиции в Белоруссию и новые кредитные линии для ее банков. В 2019 г. организации из стран ЕС инвестировали в Белоруссии около 400 млн евро.
Оппозиция также призывает ЕС отреагировать на массовые аресты, пытки, преследование граждан, показательные судебные процессы, приостановив членство Белоруссии в Интерполе и введя эмбарго на поставки ей товаров, которые могут быть использованы для репрессий и подавления выступлений, таких как снаряжение для спецподразделений и программное обеспечение для слежки. Если предложения оппозиции будут приняты, европейские дипломаты также больше не будут вручать в Минске свои верительные грамоты, а страны ЕС откажутся аккредитовать у себя новых белорусских послов.
Государственные компании — основной источник поступлений твердой валюты для режима Лукашенко. Экспортная выручка «Белнефтехима» составила $4,2 млрд в январе — ноябре 2020 г., а «Беларуськалий», на долю которого приходится около 20% мирового рынка калия, заработал на экспортных поставках в прошлом году $2,4 млрд.
Страны ЕС, Великобритания и Украина в понедельник уже закрыли белорусским авиакомпаниям доступ в свое воздушное пространство. Ко вторнику европейские самолеты также прекратили полеты над Белоруссией.
Окончательное решение по санкциям будут принимать страны — члены ЕС. Некоторые, прежде всего Германия, не очень хотят вводить серьезные меры против целых секторов экономики из-за сомнений в их эффективности и возможности оспаривания в суде. Тем временем Франция предложила пригласить лидера белорусской оппозиции Светлану Тихановскую на июньскую встречу стран «большой семерки», если Великобритания, как принимающая сторона, на это согласится.
Девять белорусских госкомпаний, включая «Белнефтехим» и «Нафтан» (крупнейшая нефтеперерабатывающая компания страны), в апреле уже подпали под санкции США. «Было бы хорошо, если бы ЕС для начала выбрал эти компании [для включения в санкционный список], потому что они, вообще-то, мало торгуют с США, поэтому эффект американских санкций весьма ограничен. Но если к ним присоединится ЕС вместе со своими компаниями и банками, которые работают с этими белорусскими компаниями, удар будет очень болезненным», — считает Катя Глод, приглашенный научный сотрудник Центра анализа европейской политики (CEPA).
Валютные резервы Белоруссии за год с лишним сократились более чем на 25% до $6,9 млрд в апреле, из которых ликвидная часть составляет лишь $2,8 млрд.
Перевел Михаил Оверченко
